Правительством утвержден новый порядок создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения
Постановлением Правительства РФ от 17.05.2023 № 769 «О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения» утвержден новый порядок создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения.
Системы оповещения населения создаются для доведения до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Документом определены, в частности, границы зон действия систем оповещения населения, случаи проведения их реконструкции, особенности разработки плана мероприятий, технического задания и проектно-технической документации на создание или реконструкцию систем оповещения населения, а также закреплен порядок проведения комплексных и технических проверок готовности систем оповещения населения.
Указанное постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 года, за исключением положения, для которого предусмотрен иной срок его вступления в силу, и действует до 1 сентября 2029 года.
Увеличены штрафы за реализацию несовершеннолетним табачной и никотинсодержащей продукции
Федеральным законом от 28.04.2023 № 175-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым за продажу несовершеннолетним табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции увеличены штрафы.
С 9 мая 2023 года штраф за реализацию несовершеннолетнему табачной и никотинсодержащей продукции, табачных изделий, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции составляет: для должностных лиц - от 150 тыс. до 300 тыс. рублей, для юридических лиц - от 400 тыс. до 600 тыс. рублей.
Кроме того, повышен размер штрафа за вовлечение несовершеннолетнего в процесс курения табака или потребления никотинсодержащей продукции (ст. 6.23 КоАП РФ). За указанное правонарушение он установлен в размере от 2 тыс. до 5 тыс. рублей.
Продажа вейпов несовершеннолетним запрещена с 1 июня 2023 года
28 апреля 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. № 178-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым внесены изменения в ряд нормативных правовых актов Российской Федерации.
Согласно поправкам, внесенным в Федеральные законы: от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», установлен запрет на демонстрацию потребления никотинсодержащей продукции с использованием специальных устройств (вейпов).
Детям младше 12 лет запрещено показывать рекламу с изображениями, описаниями или эпизодическими упоминаниями устройств.
Изменениями, внесенными в Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», введено понятие «безникотиновая жидкость», внесены изменения в понятия «никотинсодержащая продукция» и «устройства для потребления никотинсодержащей продукции».
С 1 июня 2023 года на устройства для потребления никотинсодержащейся продукции также будет распространяться запрет на реализацию табачной и никотинсодержащщщей продукции, кальянов (розничная торговля исключительно в магазинах и павильонах) и запрет розничной продажи с выкладкой и демонстрацией продукции.
Запрещается торговать вейпами на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом, в автоматах.
Таким образом, вводится полный запрет на продажу вейпов несовершеннолетним - как никотинсодержащих, так и безникотиновых.
С 1 сентября 2023 года вводятся минимальные цены на никотинсодержащую продукцию.
Правительство определит перечень запрещенных добавок и веществ, усиливающих никотиновую зависимость и повышающих привлекательность никотинсодержащих и безникотиновых жидкостей, растворов никотина.
Запрет на применение скидок при реализации табачных изделий и никотинсодержащией продукции с 1 сентября 2023 распространяется и на вейпы.
Ответственность за преступления в сфере компьютерной информации
В соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации под преступлениями в сфере компьютерной информации понимаются совершаемые в сфере информационных процессов и посягающие на информационную безопасность деяния.
К ним относятся:
-неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 272 УК РФ);
-создание, использование и распространение вредоносных компьютерных программ (ст.273 УК РФ);
-нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации и информационно-телекоммуникационных сетей и распространение порнографии (ст. 274 УК РФ).
Распространенный характер носят хищения, связанные с различными способами обмана методами социальной инженерии. Преступники, представляясь близкими потерпевших, просят о перечислении денег для разрешения их проблем. Зачастую преступники представляются сотрудниками банков либо полиции.
В целях пресечения преступлений необходимо быть предельно внимательными при осуществлении банковских операций с использованием сети «Интернет», а также при входящих звонках с незнакомых номеров.
Ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма
Статьей 207 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за заведомо ложно сообщение об акте терроризма.
Так, если лицо сознательно из хулиганских побуждений сообщило ложные сведения о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, оно может понести наказание в виде:
- штрафа в размере от 200 тысяч до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 18 месяцев;
- ограничения свободы до 3 лет;
- принудительных работ на срок от 2 до 3 лет.
Более суровое наказание предусмотрено за заведомо ложное сообщение об акте терроризма:
- совершенное в отношении объектов социальной инфраструктуры или повлекшее причинение крупного ущерба;
- совершенное в целях дестабилизации деятельности органов государственной власти;
- повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.
Все созаемщики получат каникулы по кредитам участников СВО
Федеральным законом от 28 апреля 2023 г. № 160-ФЗ внесены изменения в статьи 1 и 2 Федерального закона «Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Принятыми поправками кредитные каникулы распространены на всех созаемщиков по кредитам участников специальной военной операции (СВО).
Эта норма применяется к требованиям, в которых заемщик определил дату начала льготного периода с 21 сентября 2022 г.
На списание кредитных обязательств в случае гибели заемщика в ходе СВО либо признания его инвалидом I группы могут рассчитывать совершеннолетние дети, родители и усыновители, участвующие в кредитном договоре на стороне заемщика-военнослужащего.
Данная норма распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.
Закон вступил в силу 28.04.2023.
Расширены возможности организаций инвалидов в сфере государственных закупок
Распоряжением Правительства РФ от 12 мая 2023 г. № 1217-р перечень товаров, работ и услуг, при государственных закупках которых организации инвалидов как поставщики имеют преимущества, расширен с 58 до 107 пунктов.
В числе новых позиций - различные инструменты, деревянные столовые и кухонные принадлежности, декоративные изделия из дерева, бытовые приборы, а также услуги в области медицины, письменного перевода, издательской деятельности и печати.
Напомним, если организация инвалидов становится победителем тендера на госзаказ, то контракт на закупку ее товаров и услуг, входящих в этот перечень, заключается по цене на 15% выше предложенной самой организацией.
О вопросах совершенствования оценки профессионального уровня гражданских служащих
29 апреля 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2022 г. № 645-ФЗ, которым внесены изменения в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации», касающиеся совершенствования оценки профессионального уровня гражданских служащих.
В соответствии с принятыми поправками квалификационные экзамены для присвоения классных чинов гражданским служащим отменены и введено понятие «профессионального уровня».
С этой же даты действуют обновленные положения об аттестации, о конкурсе, персональных данных и кадровом резерве.
В связи с этим, Указом Президента РФ от 29 апреля 2023 г. № 319 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации» скорректированы правила проведения аттестации гражданских служащих и конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, порядок организации экспериментов, направленных на развитие гражданской службы, а также положения о формировании кадрового резерва федерального государственного органа и о персональных данных гражданского служащего.
Приведен перечень актов Президента РФ, признаваемых утратившими силу.
Правительству РФ поручено привести свои акты в соответствие с Указом Президента РФ от 29 апреля 2023 г. № 319 до 1 августа 2023 года.
В Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях введена ответственность за безрецептурный отпуск лекарств
Федеральным законом от 28 апреля 2023 г. № 175-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми введена ответственность за безрецептурный отпуск лекарств подлежащих предметно-количественному учету.
Статья 14.4.2 КоАП РФ «Нарушение законодательства об обращении лекарственных средств» дополнена частью 1.1, предусматривающей ответственность за безрецептурный отпуск лекарственных препаратов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
За совершение такого рода правонарушения предусмотрены такие наказания:
- для фармацевтических работников и должностных лиц - штраф от 10 тыс. до 20 тыс. руб. или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 1 года;
- для индивидуальных предпринимателей - штраф от 50 тыс. до 100 тыс. руб.;
- для юридических лиц - штраф от 150 тыс. до 200 тыс. руб.
Фармацевтические работники, нарушившие установленные правила отпуска лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету, выразившееся в отпуске указанных лекарственных препаратов без рецепта, несут административную ответственность как должностные лица.
Государственные (муниципальные) микрофинансовые организации включили в систему поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Федеральным законом от 28 апреля 2023 г. № 176-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», которые направлены на совершенствование обеспечения льготного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки таких субъектов, к заемным средствам.
Так, государственные (муниципальные) микрофинансовые организации, предоставляющие займы малому и среднему бизнесу, включены в состав национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства.
Законом установлены требования к государственным (муниципальным) микрофинансовым организациям и их деятельности.
Государственная (муниципальная) микрофинансовая организация – юридическое лицо, одним из учредителей которого является субъект РФ или муниципальное образование, осуществляющее деятельность по предоставлению микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства и (или) организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Бухгалтерская (финансовая) отчетность государственной (муниципальной) микрофинансовой организации подлежит ежегодному обязательному аудиту.
Государственные (муниципальные) микрофинансовые организации будут обязаны ежемесячно размещать на официальных сайтах информационной поддержки малого и среднего предпринимательства и (или) на своих сайтах сведения о сумме и количестве микрозаймов, выданных за отчетный период.
Оценка соблюдения требований к деятельности государственной (муниципальной) микрофинансовой организации будет проводиться АО «Корпорация «МСП».
Кроме того, «Корпорация «МСП» будет ежегодно ранжировать государственные (муниципальные) микрофинансовые организации исходя из степени их финансовой устойчивости и эффективности как участников гарантийной системы.
Минэкономразвития установит порядок ранжирования.
Закон вступает в силу 28.07.2023.
Законом закреплена обязанность государственных служащих уведомлять о случаях склонения к совершению коррупционных правонарушений
Федеральным законом от 29.12.2022 № 591-ФЗ статья 12.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» дополнена частью 4.1-1.
В соответствии с внесенными изменениями лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации, обязаны уведомлять обо всех фактах обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений органы прокуратуры или другие государственные органы в срок не позднее пяти дней со дня соответствующего обращения в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, если по данным фактам проведена или проводится проверка органами прокуратуры или другими государственными органами, является должностной обязанностью лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.
Лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации, уведомившие о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционного правонарушения, фактах совершения другими лицами, замещающими государственные должности субъектов Российской Федерации, государственными или муниципальными служащими коррупционных правонарушений органы прокуратуры или другие государственные органы, находятся под защитой государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае невыполнения указанной обязанности влечет увольнение с государственной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством РФ.
Законом изменен порядок рассмотрения вопросов пребывания несовершеннолетних в спецучреждениях.
Федеральным законом от 21.11.2022 № 445-ФЗ внесены изменения в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Так, в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации дополнен главами о производстве по административным делам, связанным с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания и специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа, в том числе о досрочном прекращении, продлении или восстановлении срока пребывания, переводе в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.
Урегулированы вопросы подачи административного искового заявления и его содержания.
Установлено, что несовершеннолетние вправе лично участвовать в судебных заседаниях, получать профессиональную юридическую помощь, обжаловать решения. Также предусмотрено, что в заседаниях могут участвовать законные представители несовершеннолетних, наделенные полным объемом процессуальных полномочий. Дела предполагается рассматривать в закрытом судебном заседании.
Определено, в каких случаях суд может утвердить соглашение о примирении.
Соответствующие изменения внесены в Закон об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Уголовная ответственность за действия экстремистского и террористического характера
Несмотря на предпринимаемые правоохранительными органами усилия, экстремизм по-прежнему представляет серьезную угрозу стабильности и общественной безопасности в нашей стране.
Экстремизм – это приверженность к крайним взглядам, позициям и мерам в общественной деятельности, выражается в различных формах, начиная от проявлений, не выходящих за конституционные рамки, и заканчивая такими острыми и общественно опасными формами, как провокация беспорядков, гражданское неповиновение, мятеж, повстанческая деятельность, террористические акции. Экстремизм более широкое понятие т. к. террористические акции, терроризм - это только одна из форм экстремизма.
За осуществление экстремистской деятельности предусмотрена уголовная, административная и гражданско-правовая ответственность.
Преступлениями экстремистского характера являются:
1) статья 280 УК РФ - публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности;
2) статья 282 УК РФ - возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства;
3) статья 282.1 УК РФ - организация экстремистского сообщества;
4) статья 282.2 УК РФ - организация деятельности экстремистской организации.
В Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации имеются три статьи, предусматривающие ответственность за совершение правонарушения экстремистского характера. Это статья 20.3 - пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, статья 20.29 - производство и распространение экстремистских материалов и 20.3.1 – возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Вместе с тем, Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает ответственность за другие противоправные действия, которые также могут носить экстремистский характер или исходить из экстремистских побуждений. К их числу можно отнести: нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях (статья 5.26); незаконные действия по отношению к государственным символам Российской Федерации (статья 17.10); мелкое хулиганство (статья 20.1); нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (статья 20.2); организация деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого принято решение о приостановлении его деятельности (статья 20.2(1)).
Уголовная ответственность за совершение преступлений экстремистского и террористического характера (Статья УК РФ - Максимальный срок (размер) наказания):
Ст. 205 Террористический акт - Пожизненное лишение свободы
Ст. 205.1 Содействие террористической деятельности - Пожизненное лишение свободы
Ст. 205.2 Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма - лишение свободы до пяти лет
Ст. 205.3 Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности - наказывается лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет или пожизненным лишением свободы.
Ст. 205.4 Организация террористического сообщества и участие в нем - лишение свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет или пожизненным лишением свободы.
Ст. 205.5 Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации - лишение свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет или пожизненным лишением свободы.
Ст. 206 Захват заложника - Пожизненное лишение свободы
Ст. 207 Заведомо ложное сообщение об акте терроризма - Лишение свободы на срок до десяти лет.
Ст. 280 Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности - Лишение свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет
Ст. 280.1 Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ - лишение свободы на срок о пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет
Ст. 282. Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства - Лишение свободы на срок до шести лет.
Ст. 282.1. Организация экстремистского сообщества - Лишение свободы на срок до двенадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.
Ст. 282.2. Организация деятельности экстремистской организации - Лишение свободы на срок до двенадцати лет с ограничением свободы на срок до десяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.
С 1 сентября 2023 года будут предусмотрены дистанционные медицинские осмотры водителей
Новый вид медицинского осмотра вводится Федеральным законом от 29.12.2022 № 629-ФЗ.
Так, перед рейсом (сменой) и после, а также в течение рабочего дня (смены) будут разрешены дистанционные медосмотры с использованием медицинских изделий, которые обеспечивают автоматизированную дистанционную передачу данных о состоянии здоровья водителей и дистанционный контроль.
При проведении дистанционных медосмотров водитель должен как минимум 2 раза в год очно проходить химико-токсикологические исследования на наличие в организме наркотиков, психотропных веществ и их метаболитов.
Дистанционные медосмотры запрещены в отношении водителей, занимающихся организованной перевозкой групп детей, опасных грузов, регулярной перевозкой пассажиров в междугороднем сообщении на маршрутах протяженностью от 300 км.
Субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется преимущественное право приватизировать арендуемое движимое имущество
С 1 марта 2023 года малый и средний бизнес, арендующий государственное или муниципальное движимое имущество, получит преимущественное право его выкупа.
При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:
- арендуемое движимое имущество включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства
- в указанном перечне в отношении такого имущества отсутствуют сведения об отнесении такого имущества к имуществу, не подлежащему отчуждению
- на день подачи заявления такое имущество находится в их временном владении и пользовании или временном пользовании непрерывно в течение одного года и более в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества
- отсутствует задолженность по арендной плате
- сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.